台南市推行官方語政策 以生活英語同步鋪建雙語環境

今（2018）年三月，ETS 臺灣區總代理忠欣公司贊助免費台南市政府1,500 個多益普及測驗(TOEIC Bridge) 報考名額；四月，換VoiceTube 免費贊助2,000 位台南市企業員工一年英語學習。這些贊助企業沒有事前講好，但都不約而同願意幫台南一把，因為他們都看得出台南力拚官民英語改造的決心。

究竟台南市有怎麼樣的英語環境改造決心？為了讓台南成為一流的國際化城市，行政院長賴清德在台南市長任內即提出了為期十年的計畫，並成立「第二官方語言專案辦公室（以下簡稱二官辦）」，負責督導、規畫相關計畫，並管考執行成果。

十年英語提升計畫 獲歐盟議員肯定

名為「英語為第二官方語」政策，推行之初，常常讓人質疑台南有無能力把英語當作第二官方語，但事實上這政策是整體提升台南英語環境的大方針，二官辦副主任田玲瑚特別強調，「就是因為英語環境不足，才需要透過政策去推動改善。」面對外國人來台旅遊，二官辦副主任田玲瑚指出，其實負責接待的商家英語力不必非常好，只要滿足服務需求即可，因此市政府第一步先透過「英語友善EF標章計畫」，輔導包括民宿、店家、攤商等十類業種，逐步建置友善環境，例如計程車手指書以及店家雙語菜單就是方便店家服務的英語友善道具。

第二步則進階到商家英語力的提升，推出「EF+ 標章計畫」，輔導業者使用至少20句的簡易英語對話服務外國人，重點在於文法簡單、單字量少，相當易學。

計程車手指書為仿照韓國首爾做法，上面羅列打招呼、目的地、車資等中英訊息，司機若遇到外國人，雙方語言不通，拿出手指書用指的就能達到溝通目的，手指書上附的QR code，更讓司機可以隨時學上一兩句能回應載送外國人需求的英語。

至於雙語菜單，二官辦透過蒐集超過500家以上的店家資料建置成英語菜單資料庫與「雙語菜單製作系統」，放在「台南市民英語資源網」，讓市民能夠根據個人需求，透過系統輸出成客製化的英語菜單。「現在是手機時代，人手一機的情況下，我們應該善用手機資源，聰明做事。」

「曾經有歐盟的議員特別寫信鼓勵我們，說沒想到台南市政府這麼重視英語環境的營造，很感謝我們的用心。」田玲瑚說。

原來，這位歐盟議員當時來台南市政府參訪，結束後在私下的行程中進入了一間不特別起眼的麵館，結果驚訝發現這店竟有提供雙語菜單的服務，供應餐點一目了然，讓人有超出預想的舒適體驗。

設KPI三階段普及公務員英語力

此外，以往建置英語友善環境，政府常常因為英文告示翻譯的不恰當而貽笑大方，為解決這個問題，二官辦也建立翻譯審核機制，並藉審核翻譯內容的機會，逐步建立優良譯者資料庫，因此如果各處室有翻譯需求，透過二官辦提供的優良譯者與審核機制，就能確保提供給外國人參考的資訊都是正確的。

除了建置英語環境與輔導各行各業具備基本英語力，二官辦也與人事處合作，推動「公務員英語能力實施計畫」，2014年曾獲《經理人月刊》Super MVP經理人的台南市人事處長許瑛峰即認為，「國際化是未來趨勢，如何立足台灣，放眼世界，公務員責無旁貸。」為此推出多項英語力提升措施。

為了全面改善同仁的英語力，許瑛峰首先做了幾件事：第一件事，是進行各局處英語需求盤點；第二件事，是針對台南市公務人員的英語能力進行盤點，實際了解現況；第三件事，他檢查了以往辦理的英語能力提升方案，了解了這些方案的成效以及該檢討的地方；第四件事，許瑛峰也順帶調查了公務員同仁們對英語的學習意願，試圖了解背後的學習障礙。

藉以上的調查，台南市人事處把市府成員按「承辦業務使用英語需求程度」與「個人英語能力」分類，並據此找出重點訓練對象，把資源集中投入，讓每一分資源能夠用在刀口上。

此外，人事處也將自2015年開始的十年計畫分成三期，設定英語檢定的KPI指標，台南市府下各機關公務員具備CEFR A2（約等於多益普及測驗134分以上；多益英語測驗225分以上）程度者在2017年底應達40%以上；2020年底應達60%以上，2024年底應達90%以上。就連升遷考核都有加分獎勵，等於透過制度來強化英語能力的重要性。

1,500 多益普及名額 公務員佔1/3

在第二官方語言辦公室普遍鼓勵民間與官方具備基本英語力的背景下，台南市府與ETS 臺灣區總代理忠欣公司合作的「多益普及英語測驗（TOEIC Bridge）」免費報名專案，正是為了強化台南市官民的基礎英語溝通力而設計，作為鼓勵，成績達92 分以上者可獲得協辦單位GEAT 提供的分級英語認證徽章，若達134 分以上還可獲得ETS 頒發的官方證書。

由於官方與民眾的積極參與，共1,500 個名額在記者會公布隔天名額就滿了，且公務員報名人數約為500人，未來測驗成績出來，也將作為參加者未來學習改進的指標。

台南市英語為第二官方語言政策是為期十年的長期規畫，目前進行到第四年，在小見成果的情況下，未來能否讓英語真正成為台南的第二官方語，正考驗台南市政府二官辦與人事處等單位的智慧。

「國際化是未來趨勢，如何立足台灣，放眼世界，公務員責無旁貸。」–台南市人事處長 許瑛峰

台南國際化環境促進方略

1.建立十年英語環境改善計畫，由專責單位統籌。

2.以簡單易行方式促進市民參與雙語環境建置。

3.透過KPI 管理公務人員基礎英語力普及度。

4.從教育面逐級改善學童英語力。